封面新闻记者 曾业 刘彦君
人物名片
廖清江 四川省政协委员、达州市政协副主席
任小娟 四川省政协委员、巴中市人民政府副市长
杨晓凌 四川省人大代表、广安惠民农机农艺专业合作社理事长
刘开志 四川省人大代表、广安市武胜县十块田世纪甜橙专业合作社理事长
“广安是四川唯一的川渝合作示范区，但与建设现代农业强市的目标相比，差距仍然不小。”2026年四川省两会期间，省人大代表、广安惠民农机农艺专业合作社理事长杨晓凌坦言，农业科技支撑体系薄弱，是制约产业升级和农民增收的突出短板。
聚焦农业现代化相关议题，多位代表委员围绕农机适配、农田利用、灌溉保障等痛点，结合一线实践和调研发声，提出针对性建议。
痛点
直击
三大瓶颈卡住丘陵农业发展步伐
“达州园区企业智改数转诊断多集中在L2级及以下，多数还停留在单机自动化阶段，全流程智能化差距很大。”在建议中，四川省政协委员、达州市政协副主席廖清江直言农机升级难题。
达州生产的小型农机。曾业 摄
廖清江分析称，作为“全国首家、西南唯一”的丘陵山区现代农林装备产业园，达州园区虽实现规上企业线上诊断全覆盖，但数字化、网络化基础薄弱。更棘手的是，受宏观经济和行业波动影响，企业面对高额投入和长回报周期“不愿转、不敢转”，部分企业甚至找不到技术融入全链条的清晰路径。
四川省人大代表、广安惠民农机农艺专业合作社理事长杨晓凌也注意到，丘陵山地地形复杂，大型农机陷泥、中小型农机适配性不足，机损率比平原地区高出40%，“存在农民‘无机可用’的尴尬”。
四川省人大代表、广安惠民农机农艺专业合作社理事长杨晓凌 张飞 摄
“武胜县永久基本农田划定比例达90.5%。”四川省人大代表、广安市武胜县十块田世纪甜橙专业合作社理事长刘开志认为，耕地保护与民生保障、地方发展难以统一。
四川省政协委员、巴中市人民政府副市长任小娟也通过调研发现，在川东北部分地区还存在耕地“占而不补”、高标准农田建设滞后、全域土地综合整治推进缓慢等问题，耕地质量提升未能跟上。
“上世纪建的灌溉设施现在还在用，渠道渗漏、塘坝淤积，旱季浇不上、雨季排不出。”杨晓凌说，丘陵山区灌溉设施老化失修问题突出，配套不完善导致水源输送不畅，而大水漫灌的传统方式不仅浪费水资源，也满足不了精准灌溉需求。
破局
献策
代表委员靶向解题
“要让企业敢转型、会转型，得有实打实的支持。”廖清江提出，应遴选1-2家基础好、意愿强的骨干企业，由省、市、区三级财政补贴打造省级智能工厂标杆，用看得见的效益打消其他企业顾虑。
在补贴政策上，廖清江建议，设立丘陵山区农林装备智改数转专项资金，不仅提高硬件投入补贴标准，还应将咨询诊断、人才培训等“软件投入”纳入支持范围。
针对资金风险问题，廖清江也有建议：可开发专项保险保障智能农机用户权益，省级财政补贴部分保费；同时给予企业设备更新贷款贴息，让企业转型有金融托底。
此外，建设园区数字化转型促进中心，提供共性技术、转型咨询等全周期服务，也能有效降低企业转型门槛。
“耕地保护要守底线，但也应尽量考虑地方发展。”刘开志建议，对符合“一户一宅”条件的宅基地占用农田，应统筹考虑允许调整补划，解决群众难题。
四川省人大代表、广安市武胜县十块田世纪甜橙专业合作社理事长刘开志（右二） 张飞 摄
针对地方项目落地困境，刘开志提出，将国家级以下重点项目占用永久基本农田纳入处置范畴，在确保总量不减少、质量不降低的前提下允许补划。他还呼吁实行“控总量、管质量”的管理模式，“让地方能根据实际需求适当调整保护地块位置，既守牢红线，又减少用地障碍”。
针对类似问题，任小娟则强调强化部门协同，“推进高标准农田建设全覆盖，将新增耕地纳入永久基本农田储备区，通过田长制压实巡田和整改责任，守住耕地质量底线”。
“完善灌溉设施，规划和资金是关键。”杨晓凌建议，先对现有设施开展全面调查评估，结合农业发展规划制定专项建设方案，避免重复建设。资金方面，他提出“加大财政投入力度，同时整合农业综合开发、土地整治等项目中的水利资金，集中力量办大事”。技术层面，应新建加固小型水源工程，推广滴灌、喷灌等节水技术，还可利用物联网实现灌溉智能化管理，提高用水效率。
“光建不管也不行”，杨晓凌认为，要明确管理主体和职责，落实维护责任，同时加强宣传教育，提升农民节水护设施的意识。
针对农业科技支撑薄弱的问题，杨晓凌还建议省级统筹建设“川渝农业科技成果转化示范基地”，设立专项引导资金，简化农机鉴定推广程序，强化人才保障，打通“产学研用”最后一公里，为丘陵山区农业发展注入科技动能。
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